部门职责—执法队
2010-07-15
主要职责：依法在本行政区域内检查统计法律、法规和规章以及统计制度的贯彻执行情况，查处各种统计违法行为；参与全市性的统计执法大检查、重点抽查和专项检查；组织并进行统计执法检查人员业务培训和技术考核；对局队内各业务科室统计执法检查工作进行协调和指导。对街道（镇）统计所行政执法工作进行指导、检查等。
第一部分 岗位职责
一、队长岗位
（一）岗位职责：
1、负责本局机关执法队伍建设和全面管理工作；
2、负责全队执法工作计划、方案的制定和实施；定期进行工作总结；
3、负责协调本局、队的执法检查工作；
4、负责权限范围内文件和相关资料的审批；
5、负责组织立案和处罚案件的审理工作；
6、负责受理拟被处罚单位的陈述和申辩工作；
7、负责落实有关听证、复议和诉讼工作事项；
8、负责立案、处理、结（销）案呈批文书的审核，签署审核意见；
9、负责执法报表、执法信息的审定工作；
10、负责落实市局和区法制办的要求组织进行执法案件自查工作。
（二）工作标准：履行队长岗位工作职责，坚持依法行政和依法办事。保证党的方针政策、国家法律法规和局党组的各项决议在全队落实，带出一支高素质的统计执法检查队伍，推动全区统计执法检查工作的全面开展。
二、副队长岗位
（一）岗位职责：
1、负责具体安排局、队开展统计执法工作，并进行全面监督管理；
2、负责制定执法工作标准及考核办法；负责执法业务培训和执法技能考核工作；
3、负责队内各项管理制度的制定工作；
4、负责组织执法文书修订、案卷自查工作；
5、负责局、队执法案卷的监审工作；
6、负责本局机关执法信息和典型案例分析报告的核稿及报送工作。
（二）工作标准：履行副队长的岗位工作职责，坚持依法行政和依法办案，并能够肩负起依法监督的工作任务。保障局、队执法检查业务顺利有序的开展；建立健全与执法检查相关的各项制度，使队内管理工作有章可循，公平公正地开展执法监督工作。
三、执法检查员岗位
（一）岗位职责
1、参加全市集中执法大检查和全区的统计执法检查，确保检查程序合法、证据确凿、事实清楚、结论正确、建议合理；确保检查文书使用正确、制作规范、合法有效、齐全整洁、送达及时；
2、负责对本区举报案件、重大疑难案件的调查取证，撰写调查报告、汇报调查情况；
3、负责开展统计新领域、新行业的执法检查工作，探索新的执法检查途径及方法，总结和积累执法检查经验；
4、负责对典型案例进行分析，撰写分析报告；
5、负责解决本局、队其他业务科室执法检查工作中的疑难性问题，
6、撰写执法检查工作信息；
（二）工作标准：按照队内统一的执法工作标准和要求，保证按时、保质、保量完成各项任务。
四、执法检查员岗位
（一）岗位职责：
1、参加全市集中执法大检查和全区的统计执法检查，确保检查程序合法、证据确凿、事实清楚、结论正确、建议合理；确保检查文书使用正确、制作规范、合法有效、齐全整洁、送达及时；
2、负责对典型案例进行分析，撰写分析报告；
3、负责解决本局、队其他业务科室执法检查工作中一般性的问题，接收、审查其执法检查案卷文书并办理移交；
4、负责本局机关执法报表的统计和报送工作；
5、撰写执法检查工作信息；
（二）工作标准：按照对内统一的执法工作标准和要求，保证按时、保质、保量完成各项工作任务。
五、案件审理岗位
（一）审理主持人（队长兼）岗位职责：
1、负责组织并主持立案、处理的审理工作；
2、履行审理人员的工作职责；
3、在审理记录上签署结论性意见；
4、负责受理拟被处罚单位的陈述和申辩。
（二）审理人员（副队长、有关人员兼）岗位职责
1、参加案件立案、处理的审理工作；
2、依法提出是否予以立案和拟行政处罚的个人意见、依据及理由；
3、对审理记录内容进行审核并签名。
六、案件处理岗位
（一）负责人岗位职责
在队长的领导下，履行案件处理岗位工作职责，按照市局统一的执法工作标准和要求，保证按时、保质、保量完成案件处理任务和其他各项工作。
1、负责制定案件处理工作实施方案并组织实施。合理安排组员工作和任务；
2、负责进行案件处理工作总结，定期向队长汇报案件处理工作任务完成情况；
3、负责全队执法案卷的文书的管理和归档工作，制定相关管理办法及标准；
4、负责组织队里的案卷自查工作；
5、履行案件承办人员的职责。
（二）案件承办员岗位职责：
履行案件处理岗位工作职责，按照队内统一的执法工作标准和要求，保证按时、保质、保量完成份内各项任务。
1、负责案件陈述和申辩的记录工作；
2、负责立案案件的后期处理工作，确保立案、告知、处罚、结（销）案程序合法；确保相关法律文书使用正确、制作规范、合法有效、齐全整洁、呈报和送达及时；
3、负责全队执法文书的文号管理、登记工作，制定相关管理办法及标准；
4、负责全队执法案卷文书的接收、登记、保管和装订工作，制定相关管理办法及标准；
5、负责全队典型案例分析报告的收、发、及归档工作。
第二部分 主要业务流程
一、执法检查程序及流程
（一）检查准备阶段
1、查询数据库，拟定检查单位名单；
2、制定检查计划；
3、事先通知受查单位，讲明执法检查相关事宜；
4、制作检查通知书和送达回证文书；
5、文书复核、盖章、登记文号。
（二）实施检查阶段
1、出示执法检查证件（要求二人以上）；
2、送达执法检查通知文书（由送达和受送达双方在送达回证文书上签名）；
3、进行检查、询问和取证；同时制作现场检查笔录文书、询问笔录文书；
4、检查、询问和取证结束后，制作检查基本情况文书、取证资料清单等；
5、文书复核，检查和受查双方当事人在文书上签署意见及签名；
6、检查终结，检查人员根据检查结果分别作出处理：
（1）检查指标数据无差错的，在基本情况文书上作出检查指标数据无误的说明；
（2）检查指标数据差错数额或者差错率较小的，可以依法当场进行责改并在基本情况文书上作出责改的记录；
（3）检查指标数据差错数额或者差错率较大，适用简易程序的，可依法当场作出予以警告的行政处罚决定；适用一般程序的，应提出立案处理建议并移交案件审理岗位处理。
（三）案卷移交阶段
1、制作检查终结报告（全部检查案卷）；
2、检查文书和证据材料并列目成卷；
3、报告、案卷复核；
4、当场作出行政处罚的案卷，进行备案后，填写案卷移交单，移交后期处理岗位；
5、建议立案处理的案卷，填写案卷移交单，移交案卷审理岗位；
6、执法检查工作结束。
二、案件处理程序及流程
（一）审理阶段
1、案卷传阅；
2、进行集体审理并提出审理结论性意见；
3、制作审理记录文书；
4、记录复核、签署意见、签名；
5、审理结束，审理人员根据审理结果分别作出处理：
（1）审理不合格的案卷
①事实不清或证据不足的，退回执法检查岗位进行二次补查补证；
②事实清楚、证据确实充分的，发回执法检查组并结束检查，填写案卷移交单，移交后期处理岗位；
（2）审理不合格的案卷
①决定不立案的，退还原执法检查人员，检查结束，填写案卷移交单，移交后期处理岗位；
②决定立案的，填写案卷移交单，审理记录、案卷文书移交后期处理岗位。
6、案件审理工作结束。
（二）立案阶段
1、制作立案呈批文书；
2、文书复核；
3、报执法队队长审核；
4、报主管局队长审批；
5、登记文号；
6、案件立案工作结束。
（三）告知阶段
1、制作行政处罚告知文书和送达回证文书；
2、文书复核、盖章、登记文号；
3、送达行政处罚告知书（由送达和受送达双方在送达回证文书上签名）；
4、行政处罚告知工作结束。
（四）调查阶段
分两种情况进行：
1、拟处罚款金额不超过三万元的案件和拟处罚款金额超过三万元、不要求听证的案件
（1）由执法队受理陈述和申辩；
①有证据证明其违法行为不应由被检查单位承担法律责任的，依法不予行政处罚；
②有证据证明其违法行为应由被检查单位承担法律责任的，依法予以行政处罚。
（2）制作陈述和申辩记录文书；
（3）记录复核、签署意见、签名；
（4）依法予以行政处罚的案件，填写案件移交单，审理记录、立案呈批文书、陈述和申辩记录、案卷文书移送法规科进行复审；
（5）案件调查工作结束。
2、拟处罚款金额超过三万元、要求听证的案件
（1）由法规科受理并组织听证；
①有证据证明其违法行为不应由被检查单位承担法律责任的，依法不予行政处罚；
②有证据证明其违法行为应由被检查单位承担法律责任的，依法予以行政处罚。
（2）制作听证记录文书；
（3）记录复核、签署意见、签名；
（4）提出听证意见或报告；
（5）拟处罚款金额超过三万元的案件，提交局重大案件审理委员会进行集体讨论；
（6）填写案件移交单，移交案件材料、听证材料；
（7）案件调查工作结束。
（五）决定阶段
1、拟处罚款金额不超过三万元的案件
（1）制作案件处理呈批文书；
（2）文书复核；
（3）报队长审核；
（4）报主管局队长审批；
（5）登记文号;
（6）行政处罚决定工作结束。
2、拟处罚款金额超过三万元的案件
（1）局重大案件审理委员会进行集体讨论并作出具体的行政处罚决定（审理委员会无法形成统一意见时，应当提交局长办公会讨论并作出决定）；
（2）制作集体讨论记录文书（局长办公会议纪要）；
（3）记录复核、签署意见、签名（不再进行呈批）；
（4）填写案件移交单，移交案件材料、听证材料、集体讨论记录；
（5）行政处罚决定工作结束。
（六）执行阶段
1、制作行政处罚决定文书、缴款书五连单和送达回证文书；
2、文书、五联单复核、盖章、登记文号；
3、送达行政处罚决定文书、缴款书五连单（由送达和受送达双方在送达回证文书上签名）；
4、取回缴款书五连单凭证；
5、行政处罚决定执行工作结束。
（七）结（销）案阶段
1、制作结（销）案呈批文书；
2、文书复核；
3、报队长审核；
4、报主管局队长审批；
5、登记文号；
6、案卷列目成册、归档；
7、案件结（销）案工作结束。
第三部分 层级责任
未按照岗位职责和岗位工作标准履行职责，出现未依法实施执法检查，上级评查案卷不合格，行政复议、行政诉讼败诉的，按照《统计行政执法过错责任追究办法》的规定追究责任。
